【美伊谈判落幕,6大关键细节曝光,未来走向如何?】4月12日,美国和伊朗的谈判宣告结束,有意思的是,各方基本上对会谈的主要内容都讳莫如深,能够真正报道出来的有料的内容并不太多。尽管这样,这次会谈有哪6个核心的关注点呢?我们对未来美伊谈判的走向又能有什么样的期待呢?
第1,最值得注意的,就是面对面的直接会谈形式。1979年的伊朗伊斯兰革命之后,除了2015年的伊核协议谈判期间,这应该是第2次美伊之间的直接面对面谈判,而且创造了1979年之后的最高级别的正面接触。根据媒体报道,这次面对面接触可能是伊朗方面提出的,希望与万斯直接会谈,而跳过威特科夫和库什纳。万斯最终予以接受,也表明他的确也想尽快达成一个协议。
第2,这次会谈是少见的通宵谈判。从昨天到现在,双方整整谈了21个小时,总共包括三轮。其中第1轮是美国、伊朗和巴基斯坦三方的直接面对面谈判。第2轮由美伊双方的技术团队入场,探讨一下文本当中的技术细节,比如涉及核问题、霍尔木兹海峡问题等等。第3轮则重新回到三方面对面直接的谈判。整个的时间和节奏是非常紧凑的。按照过去美国和伊朗在阿曼谈判的惯例来看,几乎是把三周的事情在一天之内完成了。
第3,美国代表已出面发言,虽然不乐观,但都留下了空间。万斯刚刚做了一个三分钟左右的信息通报,并且回答了媒体的简要提问。他强调伊朗方面拒绝了美国给出的条件,并强调将返回美国,这也就意味着本次谈判已经实质结束。但万斯在讲话当中,实际上并没有对伊朗代表进行过多的谴责和批评,同时也表达了对巴基斯坦的感谢。因此不排除他回国是与特朗普进行沟通,也不排除未来美国和伊朗会再度谈判的可能性。
第4,伊朗方面也由其外交部的发言人出面发了一个长文。整个文章的核心还是强调了伊朗要维护自己的国家利益和基本立场,同时也对巴基斯坦主办方表达了感谢。但伊朗方面也同样没有对美方进行批评,强调和平进程的实现取决于真诚和善意,避免提出无理要求,并且尊重伊朗的合法权益。因此总的来看,谈判还是有分歧和摩擦,但也没有到马上破裂的程度。
第5,双方重点谈论的可能还是五大议题。美伊双方在公开的表态当中有所侧重,但基本上都围绕了以下这几个关键方面:霍尔木兹海峡问题、核问题、战争赔偿、解除制裁以及彻底结束对伊朗核地区的战争(这里可能就涉及以色列对黎巴嫩的进攻问题)。说实话,这些问题想达成协议都不容易,21小时对双方来说都太短了。双方恐怕在今天的接触完之后,要进一步讨论,在哪个议题上可以做出妥协,以换取对方在另一个议题上的让步。
第6,双方在准备的仔细程度和人员的配置上,还是有着极为明显的区别。从伊朗的团队来看,14人的大名单当中,包括了核问题和金融领域的专家,据说也携带了大量核谈判的细节基础文本。但从美方的团队来说,万斯没有外交谈判的经验,威特科夫和库什纳也难以讨论核问题、霍尔木兹海峡和制裁解除等等的细节。因此可以说,伊朗方面的准备是更为充分的,而美国似乎并未做出对等的安排,而只希望伊朗做出妥协。这可能也是导致本轮谈判戛然而止的一个技术层面的原因。
因此总的来看,这次谈判在21小时之后结束了,虽然没有达成任何的文本和协议,但仍然保留了未来继续谈判的可能性。双方高层进行了面对面接触,也是近年来的一个重大突破。接下来如何发展,一方面是取决于各方能否做出妥协,以换取对方在相关问题上的让步;另一方面还是调整心态,尤其是美方能否以对等的态度来面对伊朗的谈判代表,而非单纯希望伊朗一方做出让步。否则的话,谈判可能还会重复过去的怪圈。当然,这也是双边谈判实力不对等前提之下,所难以解决的结构性矛盾。
